Недавно в Великобритании был проведен всенародный опрос насчет членства Соединенного Королевства в Евросоюзе. Дэвид Кэмерон объявил, что это сделано для того, чтобы доказать триумф ценностей интеграции. Данные интернета, соцопросов и колонки в газетах вторили позиции лондонской элиты. Но на избирательные участки впервые за многие годы пришли люди без особого образования, но с четкой жизненной позицией. И теперь белым воротничкам приходится ломать голову, почему Великобритания вышла из ЕС и как можно было это предотвратить.
История отношений Великобритании и ЕС
Истоки Европейского Союза берут свое начало в 1957 году, когда 12 крупнейших держав континента подписали договор о создании экономического сообщества. Англия не входила в число основателей. Причина заключалась в позиции главы Франции Шарля де Голля, который почитал королевство «американским троянским конем».
После ухода харизматичного француза британцы решили возобновить попытки влиться в европейское братство народов:
- Присоединение состоялось в 1973 году при поддержке правившей партии консерваторов;
- Уже в следующем году их политические оппоненты - лейбористы - выступили с популистским лозуном выхода из еврозоны. Но успеха эта акция не имела;
- В 1990-х годах сторонники выхода из ЕС создали целую партию, которая на протяжении декады имела маргинальный статус;
- В 2000-х она стала набирать обороты, и к концу десятилетия выбилась в Европарламент;
- В 2014 году так называемая «Партия независимости» стала номером 3 в британском политикуме;
- В конце 2015 года было решено провести референдум по вопросу членства в союзе. Голосование было инициировано сторонником ЕС Дэвидом Кэмероном, который тем самым надеялся заручиться всенародной поддержкой и убрать с политического поля евроскептиков.
Аргументы против выхода
Назначенный на лето 2016 года референдум расколол британский социум на два непримиримых лагеря. Сторонники сохранения статус-кво опирались на следующие доводы:
- Целый ряд отраслей промышленности целиком находится под контролем иностранных фирм. Так, Mini принадлежит BMW, Aston Martin кооперируется с «Мерседесом» и т. д. При разрыве с Европой активность инвестирования в отрасль упадет;
- Бизнес потеряет прямой доступ к рынку континента;
- Национальные меньшинства королевства являются ярыми сторонниками евроинтеграции. В случае «Брексита» возникнет опасность распада страны;
- Политический раскол Европы на руку ее историческим конкурентам. Неизбежно усиление экономического влияния США и политической роли России;
- Снизится роль Соединенного Королевства как обособленного политического субъекта. Страна больше не сможет рассчитывать на поддержку из Брюсселя.
За сохранения членства в ЕС выступал цвет британской нации: Джереми Кларксон, Стивен Хокинг, Бенедикт Камбербетч и другие. Творческие деятели подписали «Письмо трехсот» как призыв не хлопать дверью .
Доводы евроскептиков
Противники нахождения страны в составе ЕС не имели в своих рядах столь выдающихся деятелей культуры, но их аргументы были не менее убедительны:
- Правила в области коммерции и торговли, навязываемые Брюсселем, отличаются излишним бюрократизмом и тормозят развитие экономики;
- Континентальная Европа не в состоянии справиться с потоком мигрантов из стран Ближнего Востока. Попадая на Туманный Альбион, они не стремятся влиться в местную культуру, предпочитая, «вариться в собственном соку»;
- Отпадет необходимость платить в бюджет ЕС почти 15 миллиардов евро ежегодно;
- Даже в случае выхода из альянса страна останется членом НАТО и верным другом США. Благодаря этому страна сможет доносить миру свое веское слово даже вне союзнических уз;
- Появится возможность отменить или снизить налог на добавленную стоимость;
- Укрепится суверенитет страны: не нужно будет прислушиваться к мнению депутатов в Европарламенте;
Референдум Британии 23 июня 2016 года
Продвигая идею референдума, премьер Дэвид Кэмерон был почти наверняка уверен в сокрушении евроскептиков. Однако 23 июня 2016 года навсегда изменило и его политическую карьеру и судьбу его страны :
- Почти 52% избирателей изъявили желание покинуть еврозону;
- Явка на голосовании была сверхвысокой: более 70%;
- Стал очевиден разрыв поколений: молодежь проголосовала за отмену национальных барьеров, в то время как старшее поколение придерживалось противоположного мнения;
- Разброс по образованию и уровню доходов также имел значение: низкий средний класс и бедняки гораздо охотнее шли за популистскими лозунгами «сепаратистов»;
- Референдум показал полную несостоятельность экспертного сообщества Британии и служб опросов общественного мнения. Прогнозы практически все единогласно прочили победу сторонников интеграции;
- Масло в огонь подлили и крупнейшие СМИ, которые буквально заставляли читателей принять проевропейскую позицию. Ряд избирателей пришли на участок лишь для противодействия официозу.
Почему Великобританию называют Туманным Альбионом?
Выражение «Туманный Альбион» настолько же прочно закрепилось за Соединенным Королевством, как «Страна восходящего солнца» - за Японией, или « » - за Китаем.
Корнями своими эпитет уходит в глубь веков:
- Еще древние греки называли острова к северо-западу от европейского континента «Альбион». Название этимологически восходит к кельтскому слову «белый» (намек на белизну снежных пиков гор);
- Прилагательное «туманный» стали добавлять уже в Новое время. Свой суровый по европейским меркам климат англичане считают едва ли не национальным достоянием. Окруженный со всех сторон морем, остров страдает от повышенной влажности. Последняя влечет за собой ряд атмосферных явлений, включая туман;
- В пору модернизации Англия была известна на всю планету своей передовой промышленностью, за что снискала славу «мастерской мира». Но дым заводских труб неблагоприятно сказывался на экологии региона. Так стал появляться смог - густой туман, содержавший дым близлежащих фабрик.
«Брексит есть Брексит» - заявила новая глава британского правительства Тереза Мэй. В июне 2016 года в Европе впервые с окончания Второй мировой победил национализм. Синий флаг, бывший символом европейского единства, потерял одну из самых ярких своих звезд . Почему Великобритания вышла из ЕС - вопрос, на который никак не может ответить прогрессивная английская молодежь.
Видео: зачем Великобритании был нужен Brexit?
В этом ролике политолог Николай Стариков расскажет, для чего Британия вышла из Евросоюза, какие последствия ожидают страну:
ЛОНДОН, 24 июн - РИА Новости, Мария Табак. Сторонники выхода Великобритании из ЕС победили на референдуме, преодолев барьер в 16,7 миллиона голосов избирателей.
Разрыв оказался минимальным. По официальным данным , за выход страны из ЕС проголосовали 51,9 процента британцев.
"За выход из ЕС проголосовали 17 миллионов 410 тысяч 742 избирателя. За то, чтобы остаться - 16 миллионов 141 тысяча 241 голос", — заявила в Манчестере представитель Избирательной комиссии, отметив, что явка составила 72,2 процента.
На протяжении нескольких часов, пока подсчитывали голоса, верх одерживала то одна сторона, то другая. Впрочем, в последние часы перевес оказался у сторонников Brexit.
Комментируя результаты, Дэвид Кэмерон заявил, что это "руководство к действию". Также он заявил, что покинет свой пост в течение ближайших трех месяцев. По его словам, вести переговоры с Евросоюзом должен уже новый премьер-министр.
Процедура выхода из ЕС
В ближайшие два года Лондон должен договориться с каждой из стран ЕС "об условиях раздельного сосуществования". По мнению экспертов, Европа сделает все, чтобы разрыв был максимально сложным и долгим.
Окончательно страна может покинуть ЕС лишь через несколько лет.
Это признал и лидер кампании за выход из Евросоюза Меттью Эллиот. По его мнению, премьер Кэмерон должен начать неформальные переговоры с правительствами других стран и только после этого поднимать вопрос о применении Лиссабонского соглашения.
"Грустный день для Европы и Британии"
Министр экономики, вице-канцлер Германии Зигмар Габриэль в своем Twitter назвал день голосования "плохим днем".
Глава немецкого МИД Франк-Вальтер Штайнмайер, в свою очередь, считает новости из Великобритании "отрезвляющими". "Это грустный день для Европы и Британии", — отметил дипломат.
Не рады решению британцев и в Японии. Постоянный заместитель министра иностранных дел страны Синсукэ Сугияма заявил, что итоги референдума вызывают сожаление.
Глава МИД Франции Жан-Марк Эйро сообщил журналистам, что расстроен. По его словам, "Евросоюз продолжит функционировать, но он должен отреагировать и вернуть доверие людей".
В МИД Австрии настроены еще пессимистичнее. Глава ведомства Себастьян Курц назвал выбор британцев "политическим землетрясением". "Европа нуждается в немедленных изменениях, чтобы быть большим, чем "ЕС минус Великобритания", — написал министр в Twitter .
Глава Евросовета Дональд Туск заявил, что хотел другого результата. По его словам, сейчас трудно предсказать все политические последствия референдума.
Председатель Еврогруппы Йерун Дейсселблум отметил, что самое главное сейчас — сохранить стабильность Еврозоны.
Между тем пример Великобритании может воодушевить и другие европейские страны. Так, лидер французской партии "Национальный фронт" Марин Ле Пен уже призвала провести аналогичный референдум во Франции.
"Победа свободы! Как я просила многие годы - мы должны провести такой же референдум во Франции и странах ЕС", — говорится в сообщении Ле Пен в Twitter, которое приводит агентство Франс Пресс .
С аналогичным заявлением выступил и лидер крайне правой голландской "Партии за свободу" Герт Вилдерс. "Мы хотим отвечать за нашу собственную страну, наши деньги, наши границы, нашу иммиграционную политику", — отметил политик.
В Москве Brexit назвали внутренним вопросом Великобритании
В Москве британский референдум назвали внутренним делом страны и вопросом отношений Лондона и Брюсселя.
"Евросоюз является очень важным торгово-экономическим и инвестиционным партнером России, поэтому в Москве заинтересованы, чтобы ЕС оставался крупной экономической силой, процветающей, стабильной и предсказуемой", — заявил журналистам пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.
"Непростой багаж двухсторонних отношений с Великобританией. Мы не всегда можем констатировать готовность к общению и сотрудничеству наших британских партнеров. Мы надеемся, что в новых реалиях все-таки понимание необходимости выстраивания добрых отношений с нашей страной возобладает", — добавил представитель Кремля.
Обвал на биржах
Туск: законы Евросоюза будут применяться в Британии до формального выхода "Юридического вакуума" не будет, пока Великобритания формально не покинет Евросоюз, европейское законодательство продолжит применяться внутри страны, заявил председатель Евросовета Дональд Туск.При этом всю ночь аналитики фиксировали своеобразные "качели" — курс фунта колебался вслед за предварительными результатами голосования. Однако к утру, когда Brexit стал фактически неизбежным, фунт стал неуклонно падать.
Британский референдум привел к панике и на остальных биржах. Стремительно падают главные фондовые площадки Азиатско-Тихоокеанского региона, в лидерах снижения — японский индекс Nikkei, который рухнул почти на 8%. Индекс Шанхайской фондовой биржи также снижается.
Индекс Московской международной валютной биржи с утра упал на 3,4 процента. При этом курс доллара к рублю вырос на 2,2 рубля, а евро — на 0,18.
Негативно отреагировал на данные из Великобритании и нефтяной рынок: нефть дешевеет более чем на пять процентов, до 48,3 доллара за баррель.
Отставка Кэмерона
Накануне голосования премьер Дэвид Кэмерон объявил, что останется на посту, независимо от результатов голосования. При этом эксперты отмечают, что Brexit — крупнейший провал главы британского правительства. Они не исключают, что премьер, активно выступавший за членство в ЕС, уйдет в отставку.
Результаты референдума не обязывают правительство к конкретным действиям, и Кэмерон вполне может их не учитывать. Правда, эксперты напоминают, что именно он и стал инициатором голосования и вряд ли сможет проигнорировать мнение британцев.
Лидер Партии независимости Найджел Фарадж уже призвал премьер-министра уйти со своего поста, дав возможность занять кресло одному из сторонников Brexit.
"За лидерство в Консервативной партии должны бороться Борис Джонсон, Майкл Гоув и Лиам Фокс", — заявил Фарадж журналистам.
Как повлияет на Россию выход Британии из ЕС В день референдума в Нидерландах самое время поговорить и еще об одном ожидаемом референдуме – в Великобритании. В июне граждане страны смогут проголосовать за выход из состава Евросоюза. О том, что подобное решение может значить для России, рассуждает Андрей Сушенцов.Разговоры о выходе Великобритании из Евросоюза ведутся с 1973 года, когда страна, собственно, и вошла в объединение. Референдум 23 июня является не первым, аналогичное голосование прошло в июне 1975-го, тогда победили сторонники ЕС, набравшие 67,2 процента голосов.
Британия имела ряд привилегий в ЕС. Так, страна не присоединилась к крупнейшим интеграционным проектам Евросоюза — к зоне евро и к Шенгенским соглашениям, предусматривающим отмену визового контроля на общих границах.
При этом британский взнос в бюджет ЕС — один из наиболее крупных, сейчас он составляет примерно 11 миллиардов евро в год (больше платят лишь Германия, Франция и Италия). Именно это и стало одним из главных аргументов сторонников Brexit, которые считали, что членство в Евросоюзе обходится стране слишком дорого.
Перед референдумом Кэмерон провел переговоры с Евросоюзом, в результате которых Великобритании удалось выторговать целый ряд "бонусов": Брюссель согласился провести реформы в области экономики, конкурентоспособности, усиления суверенитета Великобритании и иммиграции.
Брексит превратился в настоящий правовой кошмар как для Лондона, так и для Брюсселя. Покинуть Евросоюз Великобритания планировала уже на этой неделе. Однако в последний момент парламент страны проголосовал за отсрочку на три месяца. Так что же, развода, которым так грозил Лондон, не будет? Похоже, что так.
Инициативу об отсрочке выхода Великобритании из ЕС поддержали 412 депутатов палаты общин, а против переноса высказались 202 члена парламента. Это провал для премьер-министра Терезы Мэй, которая в ноябре прошлого года согласовала соглашение с Брюсселем. Теперь правительство страны должно обратиться в Евросоюз с просьбой перенести крайний срок выхода Великобритании из ЕС с 29 марта на 30 июня. Это приведёт к вынужденному участию Соединённого Королевства в выборах в Европарламент, которые пройдут 23–26 мая.
А ведь накануне Мэй предупреждала парламентариев: мол, если её проект соглашения с Брюсселем не будет принят, «мы не покинем ЕС в ближайшие многие месяцы, если вообще когда-либо выйдем из него». В ответ своим решением депутаты показали – вопрос выхода страны из Евросоюза их особенно не заботит. Не будет брексита? Ну так, может, он и не нужен?
«Думайте, время уходит»
Между тем Германия и Франция заявили, что, если Тереза Мэй хочет получить отсрочку по брекситу, ей придётся назвать «чёткую и конкретную» причину для этого. А министр ФРГ по делам ЕС Михаэль Рот отметил, что подход Лондона к переговорам «по-настоящему вымотал» членов ЕС. Неудивительно, учитывая, что референдум по брекситу прошёл в Великобритании почти три года назад. В итоге ситуация напоминает семейную драму, когда обиженная жена публично заявляет о разводе, а потом три года собирает чемодан, торгуясь из-за посуды. Кому такое понравится?
Немцам уж точно нет – метания Лондона не позволяют определить будущее ЕС. Тут, понимаешь, США в очередной раз пытаются командовать Евросоюзом, будто собственным штатом, Берлин в ответ пытается бодаться, а вечный союзник Вашингтона Альбион мутит воду. «Это невероятно серьёзная ситуация, причём не только для британцев, но и для народа ЕС, – откровенно заявил Рот. – У меня нет никакого интереса к бессодержательным, очень абстрактным обсуждениям и переговорам по брекситу. Пожалуйста, думайте, дорогие друзья в Лондоне, думайте. Время уходит», – предостерёг политик.
По одной из версий, брексит был придуман британскими властями после того, как в воздухе запахло конфликтом между США и Россией. Возможно, даже вооружённым. Ясно, что Вашингтон будет давить на ЕС и принуждать занять свою сторону. Отделение позволит Великобритании дистанцироваться от участия в этом споре
Однако в самом Лондоне тоже нет согласия. Основные споры в британском парламенте были вокруг того, выходить ли из ЕС по мягкому или по жёсткому сценарию, то есть просто хлопнуть дверью или договориться. Тереза Мэй продвигала второй вариант, но её проект, как уже было сказано выше, не нашёл поддержки в палате общин. Идейный сторонник «жёсткого брексита» бывший министр иностранных дел Борис Джонсон сказал, что вариант без соглашения наиболее соответствует ожиданиям тех избирателей, которые на референдуме в 2016 году проголосовали за выход Британии из Евросоюза. Преимущества в такой позиции есть: в этом случае Британии не придётся платить Брюсселю отступные в размере 39 млрд фунтов стерлингов. Кроме того, Великобритания уже на следующий день после выхода из ЕС сможет заключать торговые сделки с третьими странами. Однако есть и немало минусов – выход без соглашения спровоцирует хаос. Британские товары при поставке на континент будут облагаться пошлинами, как и европейские товары, закупаемые Британией, – это приведёт к росту цен. Наступит конец свободному передвижению граждан. Остро встанет вопрос границы с Северной Ирландией. Не говоря уже о Шотландии, которая в любом случае попытается отделиться.
Видимо, уже и граждане поняли, что ничего хорошего им такая перспектива не сулит. Недавно крупнейшая социологическая служба Соединённого Королевства NatCen Social Research провела опрос, который показал: 47% граждан Великобритании предпочли бы проголосовать по брекситу ещё раз. И не факт, что на этот раз они бы решили распрощаться с Евросоюзом.
Вернись, я всё прощу!
«Если Великобритания примет сейчас участие в голосовании в Европарламент, то о брексите можно забыть. Возможно, именно этого депутаты и хотят достичь», – считает украинский дипломат, глава Международного центра перспективных исследований Василий Филипчук. Тем временем Брюссель как бы намекает: ребята, вы ещё можете отыграть назад. Высшая судебная инстанция Евросоюза – Европейский суд – недавно признала за Великобританией право в одностороннем порядке отменить решение о выходе из ЕС. А недавно СМИ цитировали некоего представителя пресс-службы Еврокомиссии, который сказал, что вероятность отмены брексита Соединённым Королевством очень велика. В общем, вернись уже, я всё прощу!
И в Лондоне, судя по всему, думают: а не переиграть ли всё назад? Ведь на кону стоят очень серьёзные деньги. В Британии уже заявили, что возможные потери в торговле Лондон будет пытаться компенсировать за счёт активизации торгово-экономических отношений с остальным миром. В частности, Лондон планирует компенсировать свои потери за счёт Китая. Только получится ли?
Перспективы сохранить статус финансового центра у Лондона и правда довольно безрадостные. Сложная ситуация уже вынудила Великобританию усложнить правила выдачи «золотых виз» для инвесторов. Теперь её соискатели должны владеть своими деньгами в сумме более 2 млн фунтов стерлингов не менее двух лет, а не 90 дней, как раньше. Те же, кто хочет получить британский паспорт по упрощённому варианту, должны будут инвестировать только в развитие английского бизнеса Великобритании.
Тем временем европейские политики уже откровенно смеются над нерешительностью британцев. Ответственный министр по европейским делам при министре иностранных дел Франции Натали Луазо рассказала о своём коте. По её словам, каждое утро кот будит её, выражая желание выйти из комнаты. Но как только хозяйка открывает дверь, питомец «застывает в нерешительности посередине» и недовольно смотрит. «Дело закончилось тем, что я стала звать его Брексит», – отметила министр.
КСТАТИ
Стоит вспомнить о причинах брексита, побудивших британцев проголосовать за развод с ЕС. Одной из главных стала проблема наплыва в Европу мигрантов. Однако уже после принятия решения о брексите количество нелегалов в стране только выросло. Они пытаются попасть в Соединённое Королевство на лодках, переплывая Ла-Манш, – с ноября британские и французские пограничники подняли на борты судов береговой охраны более 1 тыс. человек. Не факт, что после разрыва с ЕС британцы смогут самостоятельно бороться с незаконной миграцией, не исключено, что те же французы будут сквозь пальцы смотреть, как африканцы уплывают к их «заклятым друзьям».
По последним новостям, Великобритания окончательно покинет Евросоюз в конце 2018 — начале 2019 года. Если точнее, то в 2018 году все стороны достигнут соответствующего соглашения, плюс, должно пройти еще 5-6 месяцев для его ратификации.
Сам выход Великобритании из ЕС в 2018 — 2019 году (так называемый Brexit) очень сложный процесс и с юридической точки зрения, и с политической, поэтому точно сказать, когда именно он завершится, не берется никто. При этом эксперты по Brexit отмечают, что чем раньше Великобритания инициирует «развод» с ЕС, тем лучше, ведь пока все стороны находятся в неопределенности.
Пока же к ситуации с Brexit прикованы взгляды всего мира, поскольку она является беспрецедентной. Эксперты спорят, какие последствия такого решения ожидают Великобританию и ЕС, как это отразится на политической карте мира.
Причины Brexit
Одной из основных причин выхода Великобритании из ЕС является желание Туманного Альбиона отстоять свою исключительность.
Как утверждают эксперты, львиная доля британцев уверена в том, что их родина достойна иметь если не лидирующий, то точно особый статус в составе ЕС. На этих настроениях умело играли политики, желая повысить свою популярность в преддверии выборов. Постепенно ситуация накалилась до предела, что в свое время и вылилось в Brexit.
Еще одна причина – экономическая. Большинство граждан Великобритании считают нецелесообразными постоянные финансовые вливания в экономику ЕС и поддержку стран-новичков союза. Сторонники Brexit уверены, что без ЕС их страна сможет использовать эти деньги для собственного развития и улучшения качества жизни британцев.
Как бы то ни было, а в 2015 году на выборах победила партия Кэмерона, который после своего назначения на пост премьера сразу начал вести переговоры об особом статусе Британии в составе ЕС. Уже в 2016 году в стране прошел референдум о выходе из ЕС, даже несмотря на готовность последнего пойти на уступки.
Многие эксперты недоумевали, зачем Кэмерон инициировал референдум, ведь он не раз заявлял, что выступает за сохранение членства страны в ЕС. Но очевидно, что у британского премьера не было другого выбора, поскольку обещание провести голосование было едва ли не основным тезисом его предвыборной кампании.
Некоторые аналитики отмечали, что сам Кэмерон был уверен, что британцы проголосуют против выхода Великобритании из ЕС, поэтому не ожидал такого исхода.
Согласно законодательству, результаты референдума вступают в силу не сразу, а только после соответствующего решения британского парламента. Но уже сегодня ясно, что шансов на отмену Brexit почти нет.
Уверенность британцев в правильности выбора подогревает и нынешняя ситуация с мигрантами. Мощный поток беженцев и последующие теракты и преступления подкрепляют мнение, что без ЕС Великобритании будет лучше.
Последствия Brexit
Главной выгодой Brexit для Великобритании считают возможность сэкономить на госрасходах. Так, только в 2015 году страна перечислила в бюджет ЕС больше 13 млрд фунтов стерлингов, а обратно в британскую казну вернулось всего 4,5 млрд – разница весьма ощутима. Но с другой стороны, вполне возможно, что финансовые потери от выхода с ЕС перевесят возможную экономию.
Последствия для торговли
В плане торговли для Великобритании выгодно членство в ЕС, ведь внутри Союза продаваемые товары не облагаются пошлинами. Кроме того, Британия активно пользуется разными торговыми сделками между ЕС и другими странами, например, сейчас идут переговоры о создании свободного пространства между США и ЕС.
В случае выхода и Союза, Туманный Альбион потеряет все эти преференции и будет вынужден заново налаживать торговые контакты и заключать новые соглашения, которые могут не быть столь выгодными, как раньше.
Сторонники Brexit заявляют, что Британия может по примеру Канады сотрудничать с другими государствами и по взаимному согласию обнулить госпошлины для свободной торговли. Но это означает долгие и весьма болезненные переговоры, исход которых сложно предугадать.
Нужно также учитывать, что ЕС вряд ли пойдет на уступки своему бывшему участнику и, возможно, даже постарается создать Британии преграды, чтобы не создавать опасный прецедент.
Последствия для инвестиций
Из-за неопределенности поток инвестиций в Британию уже несколько уменьшился. Но такая тенденция вполне предсказуема: аналогичное явление наблюдалось в Шотландии перед референдумом о независимости. Противники Brexit подчеркивают, что страна потеряет свой статус мирового финансового центра и лишится большого объема инвестиций.
Сторонники «развода» с ЕС, напротив, считают, что самостоятельно Великобритания получит возможность стать крупнейшей экономической державой. Но очевидно, что многие влиятельные компании могут сократить свое присутствие в Британии из-за введения экспортных пошлин.
Иммиграция
Именно вопрос иммиграции является одним из главных предметов споров между противниками и сторонниками Brexit. Первые отмечают, что приток мигрантов из ЕС положительно сказалось на Британии, которая получила больше рабочих рук и квалифицированных специалистов. Они также подчеркивают, что Brexit не защитит страну от беженцев из Сирии, ведь это явление очень сложно контролировать.
Приверженцы «развода» с ЕС указывают, что самостоятельно Британия сможет вести миграционную политику по-своему, не оглядываясь на законы ЕС и защищая исключительно свои интересы.
Пока сами британцы считают Brexit неминуемым, хотя число сомневающихся в этом решении граждан остается достаточно высоким. Со временем станет более понятно, как именно будет происходить выход Британии из ЕС и как будет выглядеть Союз после 2018 года.
Сейчас очевидно лишь одно — если Британия все же выйдет из Евросоюза, это будет главной экономической и политической .
Во вторник парламент будет дебатировать четырнадцать ключевых поправок, среди которых предложения о переносе даты выхода из ЕС; о проведении повторного референдума; о запрете выхода из состава ЕС без заключения договора о его условиях; о переходе всей полноты принятия решений по Брекзиту от правительства к парламенту и многие другие.
Британский выход из состава Евросоюза уже стал предметом расхожих шуток в социальных сетях, однако за почти два года, прошедшие после референдума, на котором 52% граждан Соединенного Королевства проголосовали за разрыв с ЕС, как это произойдет и произойдет ли вовсе, по-прежнему не ясно. Более того, по мере приближения даты выхода – 29 марта 2019 – в Британии все чаще звучат голоса о необходимости проведения еще одного референдума, который подтвердит или опровергнет стремление большинства населения расстаться с Еворосоюзом.
За это время сменилось три непосредственно отвечающих за это министра; попутно выяснилось, что избиратели, голосовавшие за отделение Лондона от Брюсселя, имели очень разное представление об условиях этого отделения. Часть из них хотела полного разрыва и перехода со странами Европы на такого же рода отношения, как сейчас с далеким Китаем; часть хотела остаться в общем рынке, но выйти из ЕС политически; часть думала о канадском варианте отношений - союзник, партнер, но не более того; кого-то беспокоили эмигранты из Восточной Европы, успешно конкурирующие за рабочие места; и никто, как выяснилось, не хотел разрыва отношений в области обмена информацией и сотрудничества служб безопасности и спецслужб.
Голосовали они в буквальном смысле слова «ногами»: каждый депутат должен был пройти через лобби палаты общин и выйти из него в один из выходов – «за» или «против». Такие голосования проводятся по наиболее важным вопросам и означают обязательное физическое присутствие каждого члена палаты общин
Камень преткновения
Главной точкой преткновения оказался вопрос о границе между Республикой Ирландия и входящей в состав Соединенного Королевства Северной Ирландией. Договор, подписанный в Страстную пятницу 10 апреля 1998 года и положивший конец террористическим действиям Ирландской республиканской армии (IRA) против официального Лондона, предусматривал, что между Ирландией и Северной Ирландией не должно быть «жесткой границы». Этот режим действует сейчас: товары и жители Северной Ирландии и ирландцы спокойно переходят и переезжают границу в обоих направлениях. Однако выход Великобритании из состава ЕС превращает ее в границу между Соединенным Королевством и Евросоюзом, и это означает таможню и паспортный контроль. Неделю назад в городе Лондондерри Северной Ирландии впервые после подписания Договора Страстной пятницы была совершена попытка террористического акта, ответственность за которую взяла на себя так называемая Новая Ирландская республиканская армия (New IRA). Эксперты считают, что это – прямое следствие разгромного голосования по правительственному плану выхода из состава ЕС, который предусматривал так называемый backstop по вопросу этой границы.
Backstop – это термин из игры в бейсбол, «последний резерв». ЕС и Лондон согласились, что ради сохранения мягкой границы на острове Ирландия между двумя странами они временно установят определенные правила. Дальше их мнения разошлись: ЕС считает, что Северная Ирландия должна остаться в составе Таможенного союза и Единого рынка Евросоюза; Лондон считает, что это нарушит целостность Соединенного Королевства. После длительного противостояния с Брюсселем правительство Терезы Мэй согласилось на то, что не одна часть, а вся Британия временно остается в составе Таможенного союза и Единого рынка. Евросоюз одобрил это предложение на своем саммите в ноябре прошлого года, но британский парламент провалил его две недели назад (202 голоса «за», 432 голоса «против»). Голосовали они в буквальном смысле слова «ногами»: каждый депутат должен был пройти через лобби Палаты общин и выйти из него в один из выходов – «за» или «против». Такие голосования проводятся по наиболее важным вопросам и означают обязательное физическое присутствие каждого члена Палаты общин. В таких ситуациях обычно привозят на каталках даже тяжело больных и неходячих членов Палаты общин. За более чем шесть веков истории британского парламентаризма правительство потерпело на прошлой неделе самое беспрецедентное поражение, и это было связано с тем, что и «брекзитеры» и «ремейнеры» объединились по вопросу ирландской границы.
Нет никакой гарантии, что повторный референдум приведет к какому-то новому результату – текущие опросы показывают, что мнение людей изменилось с 2016 года очень незначительно. Если голосование за то, чтобы остаться в составе ЕС, пройдет с небольшим перевесом, то оно точно так же будет раскалывать страну, как и первый
«Тереза Мэй попытается заручиться поддержкой в парламенте своего нового плана, голосование по которому состоится 29 января. Я предполагаю, что этот план также будет отвергнут парламентом», - сказал NT профессор Бирмингемского университета Алекс Де Рютер (Alex De Ruyter), возглавляющий Центр изучения вопросов Брекзита.
Он добавил, что противодействие плану Мэй со стороны Джереми Корбина, лидера лейбористов, второй крупнейшей партии в парламенте, «делает абсолютно невозможным достижение какого-либо консенсуса». В такой ситуации, считает эксперт, самым логичным было бы снова обратиться к мнению населения, то есть провести повторный референдум. Однако у этого предложения есть свои недостатки, как логистические – подготовка его займет несколько месяцев, что означает, что надо будет отложить окончательный срок выхода с 29 марта; так и политические: вместо того чтобы поставить все точки над i, второй референдум может продолжить раскол страны.
«Нет никакой гарантии, что повторный референдум приведет к какому-то новому результату – текущие опросы показывают, что мнение людей изменилось с 2016 года очень незначительно. Скажем, опрос, проведенный YouGov (крупнейшая международная онлайн социологическая компания) 8 января показывает, что 46% респондентов считают, что Великобритания должна выйти из состава ЕС, при этом около половины из них выступают за то, что надо выйти без договора с Евросоюзом. Если голосование за то, чтобы остаться в составе ЕС, пройдет с небольшим перевесом (скажем, 52% - за то, чтобы остаться, 48% - за выход), то повторный референдум будет так же раскалывать страну, как и первый», - сказал Де Рютер.
По мнению его коллеги, директора Школы политических исследований, профессора по вопросам госуправления UCL (University College London) Роберта Хейзелла (Robetr Hazell), Терезе Мэй остается только выложить перед Палатой общин всю палитру возможных предложений: от того, чтобы остаться в составе Таможенного союза по модели Норвегии до проведения повторного референдума.
«29 января парламент будет голосовать за эти предложения. Результаты будут во многом зависеть от того, в каком порядке спикер Палаты общин поставит их на голосование, - сказал он NT . - Я думаю, что выход из состава ЕС без договора с Евросоюзом будет отвергнут с большим перевесом; думаю, что и предложение о проведении второго референдума на этой стадии будет отвергнуто. Но если и все остальные предложения тоже не получат поддержки и станет ясно, что мы движемся к варианту выхода из состава ЕС без договора, тогда депутаты могут решить поддержать проведение повторного референдума как единственную возможность избежать этого».
Он добавил, что для того чтобы повторный референдум можно было провести, правительство должно не просто согласиться с парламентом, но и подготовить закон об этом. Такой закон необходим для проведения голосования, поскольку его организация требует использования государственных ресурсов.
Группа депутатов из разных партий тем временем разработала свой законопроект, который должен запретить правительству выходить из состава Евросоюза без заключения предварительного договора, что по мнению всех без исключения экспертов не только приведет к полному коллапсу экономики Соединенного Королевства, но и поставит под угрозу ее безопасность. Учитывая, что до момента выхода остается буквально два месяца, а ни одно соглашение еще не подписано, другая группа депутатов готовит законопроект о продлении периода до выхода.
Британцы никогда не обсуждали вопрос о вступлении в состав Евросоюза и оказались в нем почти автоматически. Референдум состоялся в 1975 году, и 67% населения проголосовали за то, чтобы остаться в зоне свободной торговли между странами Европы. В 1993 году она была преобразована в Евросоюз
Автор статьи 50 Лиссабонского договора (Договора о вхождении в Евросоюз), британский дипломат лорд Керр Кинлохардский сказал, что написал эту статью на всякий случай, если в каком-то из государств-членов ЕС случится государственный переворот. Он никак не предполагал, что статья 50 может быть использована для выхода из состава ЕС просто потому, что этот союз какой-то из стран перестал нравиться. Эта статья очень простая, она состоит всего из пяти абзацев, в которых описано, как страна может выйти из состава Евросоюза. Для этого надо подать формальное заявление (что Тереза Мэй сделала) и начать переговоры. На них отводится два года, которые в британском случае уже почти закончились. После этого членство прекращается автоматически (выход без договора), или этот срок может быть продлен по обоюдному соглашению.
Выходящая страна не может участвовать в обсуждениях своего решения странами, остающимися в составе ЕС. Окончательное соглашение об условиях выхода со стороны ЕС должно быть одобрено квалифицированным большинством, то есть 75% остающихся стран-членов, представляющими 65% населения ЕС. Затем за него должен проголосовать Европарламент.
Пятый абзац статьи 50 предполагает возможность снова вернуться в состав ЕС, но уже на общих основаниях, то есть с обязательным вхождением в зону евро и в Шенгенское визовое соглашение (Великобритания ни того, ни другого делать не должна была.) Британцы никогда не обсуждали вопрос о вступлении в состав Евросоюза и оказались в нем почти автоматически. В 1973 года, позже, чем первые государства-основатели, Соединенное Королевство вошло в состав Европейского экономического сообщества с условием, что страна должна провести референдум по этому вопросу. Этот референдум состоялся в 1975 году, и 67% населения проголосовали за то, чтобы остаться в зоне свободной торговли между странами Европы. В 1993 году она была преобразована в Евросоюз.
Фото: icdn.ensonhaber.com